创新现代警务机制 刑事治安警情连续多年稳步下降

今年1月至9月,深圳全市接报110总警情同比下降18.3%,其中刑事警情下降31.9%,治安警情下降22.6%,八类案件占比创历史低位。全市刑事、治安警情连续多年稳步下降,群众安全感和满意度创历史新高。

探索现代警务机制

深圳是一座实有人口超过2000万的特大城市,但警力不足2万名,每万人警力数远低于国内其他城市。这种情况在深圳市宝安区更为明显。宝安以全市九分之一的警力管辖着全市五分之一的面积和四分之一的人口,打击绝对数、人均打击数却在全市排名靠前。

深圳公安提出的解决方向是通过改革创新,打造现代警务制度。按照全面深化公安改革相关部署要求,深圳公安积极推进警务体制改革,探索大部制、大警种改革,实行市公安局、警种(分局)“错位设计、一体建设”,构建现代警务生态,推动警务运行向信息化、集约化、标准化转型升级。

在新一轮改革中,深圳公安以构筑维护社会稳定安全的“科技护城墙”为主线,以大数据为核心,围绕前端感知、统一平台、智能应用、机制保障等全链条,通过整体布局,打造现代警务新机制,努力破解治安困局。

深圳公安着力以科技信息化应用撬动警务变革,对标世界一流,精心做好公安科技信息化顶层设计。他们成立了科技与信息化建设委员会,统筹全局科技信息化建设；针对13个重点课题分别成立专业团队实施攻坚,并出台制度鼓励全警微改革微创新,为警务机制转型升级创造条件。

打造民意引领警务

去年12月,深圳成为全国率先推出共享单车规范管理的城市。日前,深圳交警开出首批共享单车“禁骑令”,7月17日至23日,实行共享单车停用一周的措施。

深圳交管部门负责人介绍,该部门搭建了“文明交通我做主”的互联网民意平台,每天收集民意近1000条,哪里乱、哪里堵、哪里有隐患,由市民提出意见。

深圳市公安局交警局局长徐炜介绍,城市交通管理是一个系统工程,交通管理工作必须顺应一元管理向多元治理的转变。“为此,我们坚持以联动融合为理念,注重资源共享与协作互动,促进交通管理社会共治。”徐炜说。

对于民意引领的理念,深圳市公安局指挥部副指挥长林长平进一步解释,深圳公安要在“顺民意、护民生”上有更多担当、更大作为,以人民期盼为念,为人民利益而战,什么影响到群众安全感就打击什么,什么让群众不满意就整治什么。

在吸取民意—制定政策措施—收集意见并提升这一闭环中,深圳公安越来越能精准对接市民的建议与需求。

针对市民重点关心的治安热点问题,深圳警方持续推进“飓风2017”等专项行动,严打各类突出犯罪活动；深圳市公安局反信息诈骗中心今年上半年共拦截被骗资金2.5亿元,信息诈骗案件自2016年首次下降后,今年以来同比再度下降42%；深化全民禁毒工程,积极开展集中打击、预防宣教、社会帮教等工作；用隐患清单、整改清单、责任清单压实主体责任,深入开展“拉网排雷”行动,千方百计压降安全事故等。

今年年初,深圳公安明确了三个导向,局党委以“目标和结果”为导向,机关警种以“实战和服务”为导向,基层一线以“风险和问题”为导向,从“精文减会”抓起,号召全警把所有工作精力都放在从严从实从细抓落实上。

为此,深圳公安正在全面实施“赛马工程”,深入推进“足印档案”管理,一方面鼓励优秀民警脱颖而出、施展才华,一方面把日常表现作为选人用人的重要依据,营造风清气正的警营生态。

据一名参与“赛马工程”的民警介绍,“赛马工程”活动鼓励民警毛遂自荐,围绕群众工作、规范执法、消防监管及交通整治等工作开展公平竞赛,推出更多解决社会治理和队伍建设问题的“金点子”。

创新基层治理模式

“推进现代警务体制改革的‘新长征’还在继续,要想取得更大成效,我们必须用好‘块数据’,压实‘块责任’。”深圳市副市长、公安局局长徐文海指出。

深圳公安提出公共治理“块数据”做法,让内部数据变条为块,让社会数据为我所用,依托“智慧派出所”建设,提升社会治安综合治理水平。

所谓“块责任”,就是依据“效率原则”“合成思维”做加减法,意在积极推进大部制、大警种改革,这需要从制度机制入手,构建“蜂巢式”责任体系,为机关压责,为基层减负。

具体而言,深圳公安对内做好资源整合,划定警种、分局、派出所和社区的责任边界,层层压实；对外做好资源借力,向企业、场所经营人、出租屋业主、群防群治力量有效传导责任与压力,明晰“权、责、利”。

（来源：法制日报 记者：唐荣 通讯员：宋卓远 张奎 编辑：小宇）